民营快递恐邮政征“普遍服务基金”掀起涨价潮

人人惶恐，拿什么拯救你，我的快递业啊？（TechWeb配图）

续9月圆通速递涨价后，10月中旬顺丰速运亦宣布涨价，申通、中通等多家公司也表示当前涨价压力沉重。与此同时，令一众民营快递忧心的邮政普遍服务基金，也距离它们越来越近。

2011年7月，国家邮政局对设立邮政普遍服务基金展开调研。此举将迫使民营快递企业大幅涨价转移成本的预言便流传开来。

10月9日，第42届世界邮政日的致辞中，国家邮政局局长马军胜再次表示，会进一步推动设立邮政普遍服务基金。

“这个时候征收‘普遍服务基金’，中国民营快递可能全部倒下，”有快递公司高层人士表示。“如果说一定要征收，也应该向中国邮政集团公司(下称“中国邮政”)征收。”

快递行业普遍预计邮政普遍服务基金的征收细则会在10月出台。不过，10月19日，参与了之前邮政局与财政部联合调研活动的快递业知情人士透露，由于大部分民营快递企业对于征收基金一事持反对意见，这个基金到底要怎么收还待定论，但是征收是“肯定”的事。

有买单义务

2009年10月，新《邮政法》纳入“设立普遍服务基金”条款。设立这样一个基金，目的是为对邮政企业信函递寄等普遍服务的运营进行补贴。目前，中国邮政普遍服务因为需要在全国各地设立信函投递网点，并保证价格低廉稳定，一些“老少边穷”地区信函邮寄价格低于实际运营成本。

但一直以来，城市信函业务也是所有递寄业务里利润最高的一项。根据新邮政法规定，该项业务由邮政企业专营，快递企业不得涉足。前段时间无奈退出中国市场的DHL，也正是因为无法触碰这一高利润业务，败兴离去。

这个邮政普遍服务基金意味着，今后民营快递企业将为国有邮政系统信函递送业务的亏损，承担部分“买单”义务，而这项业务偏偏又是它们想要经营却不得染指的业务。之前，邮政系统的这部分亏损由财政部提供补偿。

按照业内盛传的基金征收标准每票0.5元计算，民营快递企业每年缴纳基金数额大约为15亿元，相当于行业每年全部利润三分之一。根据中国快递咨询网数据，2010年中国快递行业的整体利润只有40亿到50亿元。

上述参与调研知情人士表示，现阶段具体征收标准尚未确定，每票0.5元是之前的一个参考谈论标准。